今年以来，青岛市生态环境局西海岸新区分局党组以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚决落实“严、真、细、实、快”工作作风，创新运用“六度”工作法，持续助力优化营商环境，以“环保铁军”的优良作风为市场主体投资兴业创造有利条件，全力推动新区经济实现更高质量发展。

制度建设有速度

分局立足生态环境职能职责，创新推进制度化、法治化对营商环境的支撑作用，加速完善配套文件制定，迅速真实回应市场主体的合理需求。今年以来，先后制定印发《重大执法活动案件审查委员会工作规则》《重大执法案件法制审核制度》《开展行政处罚决定书与信用修复告知书（“两书同达”)试点工作》等文件，并对《行政执法人员管理办法》《建立行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作机制》《明确行政复议应诉工作职责分工》等文件进行修订完善，通过机制约束力优化工作流程、强化行为管控，从制度上坚决杜绝不坚持原则、不按章办事、不公正不廉洁等损害企业利益的行为。

教育培训有高度

积极组织干部职工学法考法，提升干部职工履职能力和专业化水平，克服“本领恐慌”和“能力危机”。综合运用“线上会议+线下培训”的方式，强化对《习近平法治思想》《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等文件解读和培训，提升干部职工服务企业的文明素养，当好服务企业“贴心人”。持续加强《中国共产党章程》 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容的学习，通过观看廉洁从政警示教育片、参观廉政教育基地和印发传达纪委监委机关文件，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，增强干部职工知敬畏、存戒惧、守底线的意识，着力构建亲清政商关系。

案件把关有深度

建立行政复议诉讼案件主要领导亲自过问、分管领导直接负责、法制部门牵头指导、业务科室具体办理、法律顾问技术支持、相关单位密切配合的整体联动工作机制，确保行政复议诉讼应诉工作的顺利开展。成立重大执法案件法制审核工作小组，小组择优选择组长、副组长和成员人选，并聘请法律顾问进行案件指导。小组人员群策群力、集思广益，被审核案件集中全局智慧和社会力量，案件合法性、合理性、科学性得到充分保障。今年以来，分局多次针对企业分期缴纳罚款召开法制小组会议，参会人员结合案件情况、适用法规、自由裁量、申请分期缴纳罚款事由、违法行为整改情况等内容发表相关意见，进一步为各类市场主体特别是中小企业、新业态提供更加宽松的发展环境，激活了市场新活力。

帮扶企业有温度

倾注真心实意，当好企业的“店小二”，努力为市场主体提供“上乘”服务。疫情结束后，分局积极推行首违不罚、轻微免罚轻罚，给予企业改正的机会和适度的容错纠错空间，为企业“降压减负”。今年，西海岸新区某企业超标排放污水，立案调查后发现，该企业系农民专业合作经济组织，成员大多数为当地农民，具备一定的民生属性，该企业积极完成生态修复和污染防治设施改造提升，分局为其减免50%罚款金额。企业通过免罚的10多万元资金扩大了规模、更新了设备，实现了企业效益和农民收入的双提升。另一方面，把生态环境损害赔偿纳入从轻减轻处罚裁量情节，督促污染责任人积极履行生态损害赔偿责任，间接减轻被处罚企业的经济压力，促进企业合法持续经营。今年以来，分局开展生态环境损害赔偿案件7起，通过替代修复、缴纳生态损害赔偿金等方式间接为企业减轻经济负担，实现了企业可持续发展与环境高水平保护的良性互动。此外，分局积极配合主管部门进一步完善企业、自然人环境信用信息的查询和核实工作，截止到目前，共协助市区等单位部门查询业务255次，查询企业达2.1万余家，为企业落实“绿色门槛”“专精特新”“瞪羚企业”等奖励政策贡献环保力量。

工作闭环有角度

贯彻“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的工作原则，从“源头防范—部门协作—合规稳企”三个角度构建起工作闭环。工作源头上，大力拓展非现场监管的手段及应用，让“无事不扰、有求必应”成为常态。工作过程中，加强生态环境部门与司法机关之间的协作，共同开展好生态环境和资源保护领域诉讼，积极构建“行政执法+检察监督+司法审判”的工作协作机制。行政处罚后，积极对接区检察院、区财政局、区工商联等部门单位，做好涉案企业合规改革工作，督促涉案企业作出合规承诺并积极落实整改措施，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。进一步做好企业环境信用评价工作，全力推进生态环境领域信用信息修复，对符合信用修复条件的失信主体，按照规定程序，获准停用或缩短失信行为记录使用期限，便于企业及时重享绿色信贷、税收优惠等政策红利。

宣传引导有力度

利用“双随机、一公开”抽查、专项执法检查、安全生产检查、环境污染投诉处理、世界“6.5”环境日等时机，利用当事人陈述申辩、听证、诉讼等程序，加强对企业主、服务对象等行政相对人和社会公众普法。坚持举办“送法入企入街道”活动，做到监管与服务并重、执法与普法同行，搭建生态环境部门和企业共同保护“美丽新区”的“桥梁”。今年以来，先后开展《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》及环保相关法律法规送法入企、进镇街专项行动，普法行动实现对新区23个镇街的全覆盖，普法宣传受益镇街分管领导累计98人次、工作人员257人次，受益企业达2300余家。联合黄岛区人民法院多次开展“企业环保法律服务日”活动，通过面对面座谈、心与心交流，耐心解答企业代表的问题，帮助企业解决问题12个，让企业在污染治理过程中找准方向、少走弯路，获得了企业和群众的信赖和认可。

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）