7月3日下午，西海岸新区召开“奋进西海岸”养老服务高质量发展新闻发布会。记者从发布会上获悉，为积极应对人口老龄化，区民政局坚持人民至上、坚持创新突破，着力化解发展中的难题，精心打造“蓝色康养”养老服务品牌，持续深化“1＋N＋6”居家社区养老服务模式，加快实施养老服务工作改革，2023年新区养老服务工作评估成绩位列全市首位。借强基攻坚之力、行改革创新之举，最美“夕阳红”的温暖画卷正渐次铺展。

强化顶层设计

引领养老事业创新突破

新区积极构建“党委领导、人大推动、政府实施”的社会参与组织领导体系，连续七年将养老服务工作列入政府实事项目，久久为功，为养老服务工作高质量发展提供坚实基础。

重点抓住养老服务发展空间需要，编制完成《青岛西海岸新区养老设施布局专项规划（2017－2035）》，逐步形成“一主两副七镇区”的养老设施总体布局。印发《关于加强新建住宅小区配建养老服务设施用房规划、建设及移交管理的通知》《关于社区养老服务设施清查整治工作实施方案》，成立养老服务设施清查整治工作专班，确保社区养老服务设施“四同步”机制落实到位。

在强化队伍建设方面，新区建立了入职年限补贴制度和特殊岗位津贴制度，对在养老护理、医疗、康复、社工等岗位上工作的大中院校全日制毕业生，分别给予4万元、3万元、2万元的从业人员入职奖励。对取得人社部门职业技能等级认定的养老护理员给予每人每月100－200元的岗位津贴。区慈善总会每年出资30万元助力养老队伍建设，相继举办医养照护技能培训班80期，培训8800余人次，护理员岗前培训达到100％。

坚持服务导向

居家社区养老扩容提质

新区深入实施“1＋N＋6”居家社区养老服务模式，在每个镇街建设至少一处600平方米以上的居家社区养老服务中心，按照“15分钟养老服务圈”辐射周边N处服务驿站，为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等6项服务。目前，居家社区养老签约6.59万人，服务总量突破660万人次，服务人次居全市首位。

针对老年人需求量最大的助餐服务，新区充分发挥企业“连锁化”运营优势，采取“中心厨房＋助餐点”的方式，有效降低企业运营成本。目前，全区已建成居家社区养老服务设施328处，主要委托给中康爱邻里、供销集团青鸟颐养、首康壹家、唯老汇、区医疗集团等5家养老服务企业运营。截至目前，新区签约、享受助餐优惠老人人数和比例、服务人次均居全市首位。招标采购4家企业，对特殊困难老年人开展家庭养老床位服务。目前，已为1460人提供居家养老上门服务，完成家庭适老化改造1975户。

新区创新建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，在市区两级对65周岁及以上老年人每顿午餐最高补贴6元基础上，鼓励社区慈善基金等对老年助餐再补贴，进一步降低老年人家庭经济负担。同时，支持发展“公益性岗位＋养老助餐”模式，助推助餐可持续发展。

创新工作机制

推动医养结合转型升级

新区积极探索，创新工作机制，以系统集成推动医养结合转型升级。　　“养中设医”。鼓励规模较大、条件成熟的养老机构申请医疗资质，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料的一体化健康养老服务。目前，全区已有23家养老机构设立了医疗机构，其他养老机构通过与镇卫生院、社区卫生服务中心签约合作实现医养结合，新区护理型养老床位占比居全市首位。

“医中办养”。发挥基层医疗资源优势，采取融合运行、协议合作等方式，鼓励基层医疗卫生机构利用闲置场所提供养老服务。推广“两院一体”医养结合养老模式，实现了资源共享、力量统合、优势互补。新区获评全国医养结合示范区。

“居家医养”。依托“长护险”试点优势，建立医、养、康、护相融合的护理服务模式，提供60项个性化照护服务。搭建“康鸿医护”平台，实现老人手机预约、护士“接单上门”，有效破解失能失智人员“照护难”问题。

用心用情用力

推进民政事业高质量发展

推动基本养老服务制度落实。积极落实青岛市“1＋4”基本养老服务制度体系，持续深化“1＋N＋6”居家社区养老服务模式，不断丰富服务内容。探索出台促进和规范老年助餐服务工作方案等配套政策，将青岛市新一轮居家社区养老服务政策落实落细，推动养老服务事业产业高质量可持续发展。

推动养老服务网络更加完善。完成新建40处养老服务驿站区办实事任务，进一步加密居家社区养老服务网络，实现老年助餐服务基本覆盖，让新区老年人获取养老服务更加便捷。组建公益性岗位充分参与，党员、入党积极分子、网格员、社区志愿者、物业服务人员、老年助餐服务企业服务人员密切配合的送餐队伍，打通老年助餐服务“最后一公里”。

推动养老服务供给更加丰富。不断优化居家养老服务供给，鼓励村居自治组织运营居家社区养老服务中心（驿站），促进农村老年助餐服务更加稳定可持续。持续深化医养融合发展，推广“两院一体”模式，提高护理型养老床位比例，鼓励养老机构重点发展安宁疗护、认知障碍照护等护理型床位。大力推动家庭养老床位建设，全年完成不少于200户特殊困难老年人居家适老化改造，为2000人以上失能失智的居家老年人提供上门服务，将专业的养老服务搬进老年人家庭。

推动养老服务不断提质。发挥养老机构星级评定激励引导作用，深化“互联网＋养老”，完善养老服务信息管理平台功能，提高信息化监管效能；压实机构主体责任和镇街属地责任，组织开展养老服务质量评估，强化养老服务质量检查。加强对养老服务机构消防、燃气、食品安全、房屋建筑等方面的监督检查力度，进一步提升养老服务机构智慧消防设备安装使用水平。常态化开展打击整治养老服务诈骗活动，做好养老机构非法集资防范化解工作。

下一步，区民政局将以满足人民对美好生活的向往为目标，打头阵、当先锋，敢作善为，奋力推进新区民政事业高质量发展再上新台阶、开创新局面，努力为全市、全省乃至全国民政事业高质量发展贡献更多西海岸经验。