“工业大院”是指生产经营单位或个人将自有、自建或承租的厂区或厂房,出租给一家及以上生产经营单位从事生产、经营、储存活动的情形。由于存在一院多厂、业态混杂、安全责任不清、管理混乱、隐患突出等问题,一直是安全监管的重点和难点。
  为有效防范化解工业大院风险隐患,今年以来,胶南街道结合新区安全生产治本攻坚三年行动,发起工业大院整治提升攻坚战,聚焦问题、靶向发力,按照先难后易、从急到缓的原则制定整治计划,强化分类监管,夯实责任链条,切实化解工业大院存在的安全风险。截至目前,共摸排工业大院69个、企业481家,排查隐患2800余项。
  摸底排查
  及时消除安全隐患
  为切实消除工业大院安全隐患,营造安全稳定的发展环境,胶南街道按照条块结合、无缝覆盖的方式,对辖区内工业大院及入驻企业进行地毯式的摸底排查,建立详尽的信息台账,并实施科学的ABC分级监管制度,确保对每一家大院、每一家企业的安全状况都了如指掌,实现“底数清晰、情况明了、动态精准”的监管目标。截至目前,已累计摸排出工业大院69处,涉及出租方86家,企业总数达到481家。
  针对大院企业工艺多样、特点各异的实际情况,胶南街道组织大院出租方与承租方共同参加安全生产现场会。会上,各方就环境卫生、配电室管理、物料车辆运输、厂区安全隐患等共性问题进行深入剖析和讨论,共同探索并制定切实可行的监管对策。随后,街道按照“自查自改、执法监督、复查验收、回头检查”的闭环管理流程,有力推动了隐患问题的整改落实,确保每一项隐患都能得到及时、有效解决。截至目前,胶南街道已完成22个工业大院、185家企业的整治工作,累计排查并整改安全隐患超过2800项。
  此外,胶南街道还积极倡导大院内部企业间相互观摩学习,鼓励企业之间取长补短、共同进步,为同行业同类生产经营模式的企业提供参考模板和整改经验,进一步提升整体安全管理水平。
  建章立制
  压紧压实各方责任
  工业大院安全生产涉及出租方、承租方“两个主体”,企业、属地、部门“三个责任”。为压实各方责任,胶南街道研究制定了《企业大院安全管理整改标准》《158条检查自查整改标准》《危险作业安全管理承诺书》《安全生产“双重预防机制”建设工作推进方案》。通过一系列指导性文件发布,进一步明确了工厂大院安全生产整改标准和治理流程,督促出租方及承租方签订安全生产管理协议,构建起全方位、多层次的安全生产责任体系。
  此外,胶南街道还组织召开工业大院安全整治推进会议,展示大院整治工作进展情况,通过介绍基本情况、采取措施、整治前后对比、下一步工作打算等,梳理大院整治经验成效和存在问题,完善工作方法,改进工作举措,提高工作效率。街道有关负责人带队深入开展督导检查“回头看”,立足“抓根本、抓长效”,形成常态化日常监管机制。
  为方便与企业沟通交流,胶南街道还建立了工业大院整治微信群,线上答疑解惑、督促整改,转发警示教育宣传视频,加强对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全生产法律法规知识培训,强化安全生产意识和应急处置能力。