2022-12-11 17:44:08 李沧 246 来源：青岛日报社/观海新闻
青岛日报社/观海新闻12月9日讯 生态环境好不好？鸟儿最知道。近日，莱西市民在莱西湖发现7只野生丹顶鹤，还有不少数量的大天鹅、灰雁、野鸭等伴随左右，好的生态环境吸引鸟儿不愿离开。而这一切，得益于莱西市依法治理生态与保护。
依法治水，打好碧水保卫战
“现在水质明显好了，有专人来定期清理河里的垃圾，河里的污水也少了，现在看着就让人心里敞亮。”今年3月，在莱西市检察院邀请人大代表对辖区内一水库的治污情况进行考察时，附近的村民如是说。
事情的起因是这样的：2020年12月，莱西市检察院在履职中发现，该市重点河流和水库大沽河某监测断面、某水库水质存在超标现象，遂启动立案调查程序。受检察机关委托的专业机构对上述两处水质超标情况进行监测，确认其中多项指标超标。随后，检察院会同有关部门到现场了解原因，发现水质超标是由于河道垃圾清理不及时、存在相关污染水体活动引起的。
在调查核实基础上，莱西市检察院依法向职能部门发出检察建议，建议其依法履行法定职责，对水质超标情况进行有效整治，同时加强源头治理和管控。为推动检察建议精准落实，莱西市检察院及时启动“河长湖长+检察长”协调联动机制。检察长主动与相关部门负责人进行联席座谈，邀请专家对水质现状成因和治理办法进行研讨，形成了增强水源地自净能力和强化源头管控，严禁各种污水流入的处理意见。检察机关和职能部门联合会商，共同提出“高位推动+重心下沉+突出重点+跟踪问效”的工作思路，形成工作闭环。
根据专家意见，莱西市水利部门充分发挥该市河长制办公室作用，下发整改通知，要求按照河长制工作分工方案，强化属地管理主体责任，加强河道垃圾清理、周边农业、生活面源污染防治。同时组织召开水资源保护专题会议，强化责任分解，细化工作措施，开展不定期检查督导。抓住镇村河长和巡河整改这一关键人员和环节，制定考核办法，实行工作重心下沉，积极落实好河湖“管、治、保”三项职责。经过共同治理，上述超标区域的水质均已达标。
为进一步巩固提升落实效果，引导在全社会形成主动维护河湖生态的良好氛围，莱西市检察院邀请人大代表实地了解查看整治情况，并举行公开听证，整改效果得到了与会人大代表的一致认可，实现了通过诉前建议维护公益的目的，达到了预期效果。莱西市检察院以此为契机，加强与相关部门沟通协调，建立“河长湖长+检察长”工作机制，包括联合巡河、线索移交、案件会商、联席会议等常态化措施，推动形成部门间工作合力，共同助力生态文明建设。
为有效治理水污染事件，莱西市重拳出击绝不手软。莱西一养殖户在姜山湿地水库水面养殖鱼类、螃蟹等水产，受河水上游企业排放废水影响，水产大规模死亡。2021年6月28日，莱西市法院对该水源污染民事案件做出判决，根据青岛市生态环境局莱西分局的现场勘查及调查报告，认定水产大规模死亡原因系雨水将上游青岛某养殖有限公司养殖场粪污带入鱼塘，导致鱼塘溶解氧过低造成的，最终判决公司承担赔偿责任，有效维护养殖户的合法权益，打击排放污水的非法行为。
依法治矿，让废弃矿坑焕发生机
2020年12月31日，莱西市法院公开宣判，对破坏近200亩农用地的崔某某等三被告人，以非法占用农用地定罪科刑，有力打击了越界采矿，破坏农用地的犯罪行为。经过该市法院沟通，被告人在判决宣判前自愿缴纳117.5万元用于生态环境修复，主动缴纳罚金50万元；同时，判决书还明确，由公安机关扣押的68.94万方高岭土矿土，将依法处置，所得款项用于生态修复。这是莱西市法院探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制的有益尝试。
“这里的风景很有异域风情，今天慕名专程来九顶庄园打卡。”8月20日，来此参加青岛深坑音乐节系列音乐会的游客王女士，边倾听优美音乐，边品尝葡萄美酒。有谁能想到就在十几年前，眼前风景如画的莱西九顶庄园还是九顶山安山岩矿遗留下的废弃矿坑，经过精心修复利用，两处废弃矿坑终于变废为宝，重新焕发出绿色生机。
废弃矿坑是生态环境保护和治理的一大难题。据了解，为恢复九顶山的生态环境，莱西市坚持依法治矿、因地制宜原则，按照“废弃矿山为核心区建设葡萄酒庄，周边区域辐射发展葡萄种植”的思路建设九顶庄园，逐渐形成集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待和休闲度假于一体的综合性精品葡萄庄园，辐射带动周边村民种植葡萄2000余亩，每年人均增收2多万元。
为加快推进矿山地质环境恢复，莱西市下大力气开展矿山综合治理。加强与中国五矿集团紧密合作，深入推进矿坑二期治理，按治理进度保持水体理化指标持续下降，同时按照环境治理与旅游开发相结合的理念，依托矿坑的特有地势，规划建设旅游景区，优化生态环境，通过土地整理，预计增加增减挂钩指标3600余亩，极大解决了城市发展土地制约问题。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控体系，建立常态化生态管控制度，加大对辖区矿山开采及加工管理力度，严厉查处矿山资源违法案件，依法严厉查处各类乱采滥挖、乱堆乱放以及非法占用土地、污染环境和破坏河道、植被、耕地等违法行为。
莱西市南墅镇的矿山多，矿山矿坑保护修复任务艰巨。为此，莱西市制定完善各类预案方案，建立顶格调度推进机制，层层压实责任，相关部门通力配合，并坚持定期调度，要求“向前一步形成交叉”，不得“退后一步留下盲区”，紧扣重点任务，以更实的举措抓生态环保。为抓好非煤矿山依法治理，莱西市深入推进绿色矿山和矿坑修复。投资350万元，依法对刘建矿北矿坑进行矿山修复，目前完成道路硬化、矿坑周边围挡和矿坑周边绿化工程。推进绿色矿山建设，落实峁堆密网覆盖及沿途洒水抑尘措施，对车辆撒漏等问题加大检查频次和力度，杜绝扬尘现象发生。曹家绿色矿山建设，于2021年9月3日莱西市自然资源局会同青岛地质工程勘察院（青岛地质勘查开发局）进行了验收。加强矿山安全管理队伍建设和制度建设，完善日常巡查和定期检查相结合的工作机制，详细记录安全隐患情况，建立工作档案，实行跟踪管理，聘请专家对辖区内四个企业进行12次不定期检查，下发整改指令书12份，指导监督企业隐患整改41条。
依法治小散乱污，确保综合治理效果
莱西市将“小散乱污”企业专项整治工作纳入工作考核内容之一，对工作进展缓慢的单位进行督办，对工作不力和不作为、慢作为、未按要求完成清理取缔整治任务的单位和部门，依法依规追究责任。为狠抓“小散乱污”企业清理，各镇政府联合综合行政执法局执法中队、生态环境局环保中队等执法部门，逐村巡查“小散乱污”企业，加密巡查频次，不定期开展夜查，一经发现立即实行“两断三清”。
“垃圾处理了，水也慢慢清了！有时候都能看到泥鳅小鲫鱼了！”近日，莱西市检察院检察官在望城街道某村监督回访时，住在该村平塘边上的老田感慨道。
老田家西侧的平塘原是村里的蓄水水库，近年来，由于灌溉设施愈发便利，平塘渐渐被弃用，却成了村民们倾倒生活垃圾的堆放点。“天一暖和，苍蝇蚊子嗡嗡乱窜，臭味熏天，连窗户都不敢开。”这让住在平塘边上的老田苦不堪言。
2021年4月20日，山东省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省财政厅四部门联合下发《关于印发山东省农村黑臭水体治理行动方案的通知》，对全省黑臭水体治理进行了安排部署。为进一步了解全市黑臭水体治理情况，莱西市检察院向相关部门进行了调查了解。经过摸排调查，与相关部门确认，认定黑臭水体共有12处，分布在7个镇街10个自然村，涉及农村生活污水和生活垃圾污染、畜禽养殖污染、种植污染和企业污染等，老田家边上的平塘便是其中之一。
为进一步厘清行政机关工作职责，提高工作的精准度，莱西市检察院就农村黑臭水体治理问题举行公开听证，涉及黑臭水体治理的相关部门参加，并邀请人大代表、政协委员作为听证员参与听证。听证会围绕相关部门在黑臭水体治理中的职责分工和发挥的作用，及相关治理措施进行了交流讨论，理清了职责分工和目标任务，并就治理方案达成共识。
为推动相关工作扎实开展，莱西市检察院发挥公益诉讼职能作用，分别向相关部门发出诉前检察建议，建议按照“一案一策”原则，有序进行治理，督促有效落实。相关部门收到建议后，高度重视，进行专题部署研究，并及时向市政府报告，市政府召开专门会议，确定方案编制、工程设计和竣工验收等招投标和业务指导的牵头部门，以及具体施工责任单位。根据工作安排，相关部门已对2021年计划完成的6处黑臭水体动工治理，进行了垃圾、淤泥清理、安装防护栏等工作，部分黑臭水体已完成治理。
为夯实治理效果，莱西市检察院主动跟进，联合相关部门开展“回头看”，对治理情况进行评估验收。此外，还通过联席座谈、提出建议等方式，积极参与推动形成农村黑臭水体治理行动方案，与相关部门建立信息共享、动态巡查、研讨会商、联合验收等常态化长效机制，着眼从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题，确保黑臭水体长“制”久清。经过相关部门的有效治理，“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽风光再次回到各个村庄。
为集中审理莱西市辖区与环境资源相关的案件和产品质量责任案件，莱西市法院揭牌成立环境资源法庭，为生态文明建设提供有力的司法保障。根据环境资源案件区域分散的特点，2021年6月3日揭牌成立环境资源审判巡回法庭，就地受理、审理区域内环境资源案件，充分发挥审判职能作用，妥善化解区域内环境资源矛盾纠纷。此外，莱西市法院还组织参与莱西市检察院、公安局、水利局、自然资源局、青岛市生态环境局莱西分局等相关单位联席会议，与青岛市生态环境局莱西分局共同开展环保法治宣传、生态环境损害赔偿制度改革等工作，并参与指导调解组织化解环境资源矛盾纠纷，努力形成环境资源保护多元治理的工作合力。截至目前，共审结环境资源案件28件。
绿水青山就是金山银山。莱西市将像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西。（青岛日报/观海新闻记者 李德银 通讯员 程强）
责任编辑：刘锟锋
