中共青岛西海岸新区工委 中共青岛市黄岛区委关于十二届省委第二轮巡视集中整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2022年11月15日至2023年1月13日，省委第一巡视组对青岛市黄岛区开展了常规巡视。3月24日，省委巡视组向黄岛区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

青岛西海岸新区工委（黄岛区委）深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省委要求，坚定肩负起巡视整改主体责任。全面学习领会整改要求，省委巡视反馈会议后，工委区委先后召开10次会议，对巡视整改相关工作进行研究部署。强化巡视整改组织领导，成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室，由工委区委主要负责同志任组长，区人大、政府、政协主要负责同志和区委副书记任副组长，调度推进整改落实工作。全面推进整改落实，制定《省委第一巡视组关于巡视青岛市黄岛区的反馈意见整改落实方案》，将巡视组反馈的四个方面问题，梳理分解为13个具体整改事项、42条具体整改要求，项目化、清单化、责任化狠抓整改落实。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，没有发挥好国家级新区的示范引领作用方面问题

1.关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、落实有偏差问题

（1）着力解决学习贯彻党的二十大精神有关问题

坚持全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，结合新区实际，创造性推进党的二十大精神在新区落地落实、开花结果，教育引导全区广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。今年上半年，常委会组织“第一议题”学习13次、60篇，组织理论学习中心组学习研讨6次。聚焦报告提出的高质量发展关键领域深入调查研究，制定印发《关于在全区大兴调查研究的实施方案》，确定21个方面重点调研内容；制定实施《工委区委常委会调查研究工作方案》，常委同志每人牵头1个重大课题进行专项调研。制定《青岛西海岸新区“创新突破年”实施方案》，提出13项创新突破任务，对384项具体任务和155个需重点推进项目进行了全面督查，工委区委常委会定期听取各创新突破任务指挥部汇报，推动党的二十大报告任务落地落实。制定工委全面深化改革委员会2023年工作要点，创造性推动党的二十大精神落地生根。

（2）着力解决安全生产工作有关问题

工委区委始终牢固树立安全发展理念，不断增强红线意识、强化底线思维。今年上半年，召开常委会会议、理论学习中心组集体学习研讨会议等，传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述；工委管委召开12次安委会会议、安全生产专题会议等，编制《习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和指示汇编》，进一步提升领导干部安全生产责任意识和能力水平。调整优化安全生产委员会和专业委员会成员单位，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。坚持领导干部带头开展安全生产督导检查，今年上半年工委管委班子成员先后40次带队调研督导64家企业单位。

（3）着力解决防火责任制落实不到位问题

坚决扛牢政治责任，时刻绷紧森林防灭火这根弦。今年上半年，工委管委6次研究部署森林防灭火工作，工委区委主要负责同志3次调研督导森林防灭火工作。持续优化森林防灭火体制机制，出台《关于加强全区森林防灭火工作的实施意见》；组建区级综合防灾减灾救援队伍，开展区级应急演练10余次。持续加大保障力度，完善基础设施建设区、镇街两级共投机制，今年上半年新建防火通道71.4公里、蓄水池232座、围网5.8公里。

2.关于推进国家级新区建设示范引领作用不突出问题

（1）着力解决落实经略海洋率先走在前列的目标任务有差距问题

一是推动经略海洋走在前。召开工委区委海洋发展委员会2023年第一次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，研究部署海洋经济发展。制定《工委海洋委2023年工作要点》《突破发展海洋经济建设海洋强国战略新支点2023年工作方案》，清单化推进落实。全国唯一的“海洋十年”国际合作中心揭牌，亚洲唯一的“海洋十年”海洋与气候协作中心启用，助力建设海洋命运共同体。

二是持续强化海洋科技创新。制定新时代科技强区建设三年行动方案，中国海洋工程研究院研发基地启用，省海洋科技成果转移转化中心核心运营机构落户。5家涉海高校院所签约产业化合作项目，探索依托海洋科技成果转移转化中心一体化运营路径；2023东亚海洋合作平台青岛论坛设置专门板块，推动海洋科技成果转化对接。

三是加速船舶海工科研成果转化和海洋生物医药产业能级扩容。新区持续推进船舶海工科研成果转移转化，依托山东省船舶产业创新创业共同体，集聚60余家上下游企业和机构。新增5个市级重点实验室、5个市级技术创新中心，累计建立52个海洋生物医药研发科技支撑平台；成立海洋糖类创新药物山东省工程研究中心、山东省海洋生物基因资源利用工程技术协同创新中心、海洋药物研发联合实验室等创新药物研发机构，加快推进创新药物研发。

四是全面提升涉海政策服务质效。推荐藻蓝生物、地球软件等6家企业参评青岛市高成长性企业，争取上级政策支持。在支持海洋产业强链补链若干政策基础上，加快研究制定促进海洋经济高质量发展相关政策。

（2）着力解决董家口港贸易港带动作用发挥不够问题

一是创新体制机制和业务模式。发挥董家口经济区区港“联建共建”联席会议平台协调作用，与青岛港集团成立港区工作专班，统筹港口资源，推动企业本地化结算；对6家重点贸易企业进行精准走访，协调解决业务开展存在困难。

二是高效服务港航企业。在董家口经济区开展金融服务进园区行动，推广“化工险”，强化对港航企业的信贷保险支持。推动金融机构全力服务航运贸易企业，交通银行在新区成立航运事业金融中心。定向招引贸易企业注册结算，积极对接招引在港接卸的贸易客户，梳理驻区企业上下游贸易客户、建设工程领域建筑材料贸易商实施定向招引，累计落地10家企业。

三是加速推进世界一流港口建设。制定《关于深入学习贯彻党的二十大精神加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》，实施基础设施供给能力提升行动、陆海联动开放提质行动、港口资源配置提效行动等七大行动。

（3）着力解决自贸区没有发挥好示范引领作用问题

一是加速实施自贸试验区提升战略。制定《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区关于进一步增强开放引领作用的行动计划》，深入推进自贸区2.0版试点任务实施，印发《青岛自贸片区深化改革推进集成创新行动方案（2023年—2025年）》，全面推进89项任务落实。

二是推动外资项目扩量提质。建立“管委负责人+专班+专业化产业促进公司”工作机制，挂图作战狠抓外资项目招引落地。持续放大大宗商品贸易领域对外资的支撑作用，在全国率先搭建集“数字化仓储、数字化交易、数字化金融”于一体的贸易生态体系，打造标准化数字仓库、制定标准化数字仓单。

三是高标准建设中德生态园。成立对德合作促进工作领导小组，制定《青岛自贸片区、青岛中德生态园对德招商政策(试行)》，在上海主办“青岛之夜”交流会，吸引德国驻华大使馆等60多家在华德国企业和机构参加。

四是持续优化自贸片区营商环境。打造“才安企顺”服务企业品牌，搭建青岛自贸才企综服平台，构建“企政监”联动监督机制，在全省率先设立专注人才服务和企业服务的国有市场化运营集团公司，推动企业诉求全渠道受理、问题解决全流程监督、服务质效全方位提升，获评“2022中国十大最具投资吸引力园区”。

（4）着力解决全面深化改革的担当不够问题

深化工委区委常委领衔推进改革机制，进一步压实改革责任体系。强化改革正向激励，大力表扬优秀改革创新单位和个人。制定出台《青岛西海岸新区2023年度重点改革任务清单》，开展清单任务推进情况改革督察。新争创国家自然资源节约集约示范区、全国农村综合性改革试点等省级以上改革试点，市级以上改革试点累计达140余项，城市更新、知识产权等工作获省委省政府通报激励，动产质押融资业务模式获国务院全国复制推广。

3.关于对“三新一高”发展理念把握不精准问题

（1）着力解决推动实施稳经济政策不扎实问题

一是扎实落实稳经济政策。牢固树立“三新一高”发展理念，坚持稳中求进工作总基调不动摇，发布《新区惠企政策词典》3.0版，汇编《新区支持民营经济发展培育壮大市场主体的71条政策措施》，持续加大省、市“稳中向好”政策清单宣传解读，进一步扩大“免申即享”政策覆盖面。

二是持续加大总部项目招引和培育力度。推进梯度培育，推荐5家企业参与2023年市级总部企业认定，对4家企业开展定向指导。截至上半年，累计45家企业通过省、市、区级总部认定，其中4家企业通过省认定，24家企业通过市认定。

三是提升金融业发展服务水平。大力引进新兴金融机构和地方金融组织，发力融资租赁和保理机构。持续落实中央、省、市金融政策，率先实施金融服务实体经济“春雨行动”，建立大功能区、镇街、行业主管部门与金融机构工作联动机制，常态化开展金企对接。

四是加快楼宇经济发展。梳理可招商楼宇向招商单位及社会发布，探索打造全生命周期服务平台—云上Park企业服务平台，发起成立楼宇经济发展协会，开展“四大中心”楼宇招商专项活动，促进项目和资源精准对接。

（2）着力解决打造乡村振兴齐鲁样板用力不足问题

一是创新指标体系，突破样板打造。细化2023年重点任务，高标准规划策划齐鲁样板先行区，新华社专刊发表《西海岸新区给发达地区乡村振兴“打了样”》，推介新区经验做法。

二是创新龙头项目，突破产业融合。有序推进省级现代农业强县项目、市级农业重点项目，实施区级产业鼓励政策项目。

三是创新生态强村，突破乡村建设。开工建设36个美丽乡村和农业基础设施项目，实施“四好农村路”、农村供水、清洁取暖等惠民工程，实施村容村貌“微整治·精提升”行动，获评全国村庄清洁行动先进县。

四是创新三农队伍，突破人才振兴。为乡镇选调优秀干部人才50名，扶持返乡创业56人，与西安石油大学、齐鲁工业大学等合作，挂牌新区乡村振兴研究院镇街培训基地。

五是创新乡风文明，突破文化振兴。开展倡树新时代美德健康生活方式进乡村活动，今年上半年开展各类活动2800余场。

六是创新综合改革，突破城乡融合。获批全国农村综合改革试点试验区，探索农村基础设施管护机制改革试验任务。加快推广党组织领办“三社一司”，促进共同富裕。

七是创新组织建设，突破治理融合。开展村级党组织分类推进整体提升“全面规范”年行动，出台《村级党组织分类推进整体提升“全面规范”年实施意见》，建立规范运行指数评价体系，精准解决融合发展个性问题。着力提升新村党组织书记综合素质和履职能力，5个新村党委获评“青岛市五星级基层党组织”。探索“党组织+专业合作社+强村共富公司”新模式，获批3处省委组织部党建综合阵地试点。推进“德育乡村”全覆盖，打造300余个“德育乡村”综合服务站，构建乡村治理新格局。

（3）着力解决特色小镇主导产业优势不明显问题

一是做强特色小镇主导产业。食用菌工厂化栽培、肉兔育繁推一体化示范项目、数字三农管理平台、农产品质量安全体系建设与区域公用品牌提升等项目顺利推进。壮大特色产业集群，持续推进海青茶、宝山蓝莓、大村食用菌等主导产业建设。

二是持续加强农业品牌建设。开展区域公用品牌提升行动，以黄岛蓝莓、海青茶为核心，加强在中央和省市权威媒体、全国系列展销会上的宣传推广；举办中国北方茶博会等节庆会展及产销对接活动，提高农业品牌知名度。每年开展“瑯琊榜”农业品牌评选，将质量过硬、市场反响好的农产品纳入区级知名农业品牌范围。积极组织经营主体申报全国和省市农产品品牌，截至上半年，全区纳入中国农业品牌目录等国家级品牌10个，省知名农产品品牌12个、青岛市知名农产品品牌44个、新区“瑯琊榜”农业品牌82个。

三是加强海青茶产业标准化、品牌化建设。制定推动海青茶高质量发展的意见和实施方案，实施海青茶品种标准化建设，完善提升海青茶种植生产标准，举办2023农产品地理标志海青茶品鉴会，相关经验被《人民日报》等媒体报道20余次。

四是做大做强张家楼“油画小镇”品牌。加快文化产业项目建设，引进建设8个文化产业项目和业态，建立画家工作室，拓宽油画营销渠道，举办青岛·菏泽美术作品学术交流展。

（4）着力解决生态文明建设成效不明显问题

持续加强生态文明建设。坚持举一反三、建章立制，出台《西岸前海湾区建设全国美丽海湾工作方案》《生态文明建设创新突破实施方案》，建立生态文明建设创新工作专班，统筹推进生态文明建设相关工作。巩固提升蓝色海湾整治成果，实施青岛龙湾海岸带保护修复工程项目，扎实推进古镇口岸线修复及综合治理工程。实施2023年青岛海洋生态保护修复工程，开展灵山岛、竹岔岛、斋堂岛生态修复整治工作。

（5）着力解决大气环境质量没有得到有效改善问题

一是进一步优化提升大气环境质量。组织召开全区大气污染防治工作动员部署会议，通报5次空气质量状况，优化完善空气质量考核细则。出台《2023年大气污染防治攻坚行动方案》，纵深推进蓝天保卫战。强化城市扬尘污染防控，组织开展春季扬尘污染专项整治；成立联合巡查小组，开展大气污染突出问题巡查督导。

二是深入推进绿色低碳高质量发展。实施能源绿色低碳转型行动，加快能源结构优化调整，积极推进整区屋顶分布式光伏开发，有序发展集中式光伏，联动发展陆海风电；中德生态园智能绿塔等项目开工建设，打造绿色低碳智能示范建筑。全面推进气候投融资试点，灵山岛自然保护区列入省级建立健全生态产品价值实现机制试点。

4.关于以人民为中心的发展理念有关问题

（1）着力解决群众“出行难”问题

全面梳理城市道路规划短板，城市开发边界以内的市政道路已全部完成规划调整。建立区、镇街、村三级农村公路“路长制”管理体系，压实各级管养责任。压茬推进36条城市未贯通道路项目建设。目前，奋进路、珠江路等12条道路已完工；西海岸路西延工程、镜台山路北延工程等8个项目正在施工；云海路、铁橛山路、双珠路等3个项目将于近期开工。昕水河路、环台南路、珠宋路等其余13条道路已列入2023年固定资产投资前期计划。

（2）着力解决政务服务环境有短板问题

一是深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动。开展“我与企业一起成长”活动，与企业固化联系、一人全帮，有需必应、无事不扰。召开“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，出台新区“深化作风能力优化营商环境”专项行动实施方案，促进政务服务环境优化提升。组织开展13个部门“局长进大厅”活动，集中攻坚“拖梗阻”等审批问题；设立政务服务党建联盟，以党建联盟“组织力”赋能企业发展“生产力”。

二是完善企业发展诉求信息化收集渠道和分级化解及闭环管理机制。用好“希企通”服务平台，全面压实流转、办理、回应、督查各个环节和时限，确保诉求建议“件件有回音、事事有着落”。在“诉速办”平台设置“我有诉求”版块，分设“民生诉求”“建言献策”“执法诉求”和“发展诉求”4个专栏。

三是加强企业登记全周期服务。全面落实市场准入负面清单，实行“非禁即入”，企业登记线上云端集成、一网通办。建立区、镇街、社区三级“就近云办”服务体系，实现远程视频就近办。开设线下“开办企业一窗式服务专区”，设立“个转企”服务专窗，在政务大厅全程免费指导帮办代办企业设立、变更、注销业务。为新开办企业提供免费印章刻制服务，营业执照和印章快递实现免费送达。制定新区企业住所（经营场所）托管暂行办法，放宽住所（经营场所）登记条件，带动小微企业“零门槛”创业，探索企业住所“提前备案”机制，全面简化住所材料。设立“企业简易注销专窗”，实现税务清税、企业注销“一站式”办理。

5.关于防范化解重大风险责任扛得不牢问题

（1）着力解决有关风险隐患缺乏有效管控问题

一是常态化开展党员干部理想信念教育。持续实施年轻干部成长培养计划，递进实施“强基铸钢、百炼塑钢、淬火成钢”专项行动，教育引导年轻干部将坚定理想信念作为终身课题常修常炼；先后举办新任职区管领导干部培训班、年轻干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，定制化设置理想信念教育教学板块，强化干部理想信念教育效果。建立“第一课堂”制度，上半年举办党的二十大精神学习“空中课堂”9期、“西海岸大讲堂”10期、专题培训班次28期，实现年轻干部理想信念教育全覆盖、常态化。

二是加强新时代思想政治工作。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织举办“中国梦·新时代·新使命”百姓宣讲比赛、“红色故事”演讲比赛；充分利用海军公园等红色教育基地，开展爱国主义主题教育活动。培育和践行社会主义核心价值观，加强教育引导和实践养成，广泛开展道德模范、文明市民、最美新区人评选，组织开展“学雷锋、当先锋、我与城市共提升”活动，引导青年群体将个人理想融入党和国家事业。

三是做实对年轻干部的监督。组织开展年轻干部定制化廉洁教育活动，观看警示教育片，在4期主体班次设置警示教育培训课程，发送《清风相伴 廉洁同行》一封信，教育年轻干部真正做到慎终如始、防微杜渐、廉洁从政，引导广大年轻干部自觉扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

（2）着力解决统筹疫情防控和经济社会发展有关问题

深入贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神，准确把握疫情防控新情况新形势新特点，深化落实“乙类乙管”各项措施，第一时间补齐短板、整改到位，统筹做好新冠疫情和春夏季重点传染病防控，着力加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设，巩固提高疫情防控能力，推动各项重点工作和关键环节稳妥有序、落到实处，确保人民群众健康安全。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不深入方面问题

1.关于落实全面从严治党主体责任有关问题

（1）着力解决全面从严治党主体责任有关问题

一是扛牢抓实全面从严治党主体责任。工委区委常委会会议听取工委区委常委同志和区人大常委会、区政协党组书记，区法院、区检察院党组书记2022年度履行全面从严治党责任情况的汇报，区级党政领导班子及成员向工委区委常委会（扩大）会议述责述廉并评议；印发实施工委区委落实全面从严治党主体责任2023年度重点工作计划，制定全面从严治党考核细则，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入干部教学计划，切实加强全面从严治党宣传教育。

二是深入推进新时代廉洁文化建设。出台《青岛西海岸新区加强新时代廉洁文化建设工作方案》，建立健全廉洁文化统筹协调机制；组织副区级以上领导干部和部门单位“一把手”配偶参加“清风常伴 廉洁齐家”廉洁家教家风系列活动。新打造青岛市企业廉洁教育馆，整合全区13个廉洁文化阵地推出廉洁文化地图；结合典型案件，深入开展同级同类警示教育，用身边事教育身边人。

（2）着力解决管党治党有关问题

一是健全落实党内监督谈话机制。充分运用干部监督信息联动机制，强化协同联动，对领导干部因苗头性、倾向性问题需谈话提醒的情况，全面掌握并及时组织实施。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》等规定，完善被问责干部谈心谈话和加强监督管理的各类工作规程，全面加强监督谈话和对被问责干部的跟踪管理使用工作。

二是加强对下级“一把手”的监督。把对各级“一把手”的监督纳入日常监督、派驻监督、巡察监督范围，制定《创新突破推动监督提质增效实施方案》，创新建立《日常监督纪实簿》，组织各级各单位主要负责同志开展警示教育，以管好“关键少数”、带动绝大多数。

（3）着力解决巡察工作主体责任有关问题

全面加强对巡察工作的领导，将巡察工作列入工委区委年度工作要点，组织召开书记专题会、常委会会议听取巡察综合情况、整改落实情况和年度工作汇报，推动巡察工作走深走实。工委区委常委会会议听取2022年巡察工作情况、巡察整改落实情况和2023年巡察工作安排汇报，召开书记专题会、常委会会议听取了二届区委第三轮巡察情况汇报。制定《新区巡察工作责任规定》，建立健全巡察工作长效机制。

2.关于重点领域和关键环节廉洁风险防控不严问题

深入推进清廉建设，制定年度清廉建设工作计划，完善重点领域廉政风险点防控措施，实现清廉建设向全区各领域、全方位覆盖。区纪委监委机关组织对重点领域问题开展立项式监督，及时反馈问题并督促责任部门整改完善，健全风险防控机制。

3.关于作风建设有关问题

健全完善信息化系统建设长效机制。出台新区新型智慧城市顶层设计，扎实有序推进智慧城市建设项目，避免重复建设、低效利用。印发《政务信息系统项目管理暂行办法》，全面加强政务信息系统项目规划、评审、立项、建设、验收、评价全过程管理。

4.关于纪检监察机关履行监督责任不到位问题

（1）着力解决政治监督有关问题

制定《创新突破推动监督提质增效实施方案》，提升监督检查质效。创新建立“一册一簿一档”政治监督载体，为政治监督具体化、精准化、常态化提供支撑。聚焦党中央重大决策部署和新区承担的国家战略，精准选题立项开展监督。开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，压紧压实“双责任”，对发现的问题开展“双问责”。紧盯关键节点主动开展监督，今年上半年，组织开展对全区23个镇街和2个主责部门落实森林防灭火责任制情况监督检查，已推动问题全部整改到位；组织开展安全生产责任制落实情况监督检查。紧盯重点任务及时开展监督，印发《“护航促发展、亲清西海岸—纪委监委在行动”工作方案》，开展护航优化营商环境专项行动。紧盯重点领域精准开展监督，印发《关于深化“立项式”监督开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的工作方案》，精准聚焦耕地保护、农村人居环境整治提升立项开展监督检查。紧盯阶段任务跟进开展监督，印发《关于开展“强监督、促答题—整治群众身边腐败和不正之风”专项行动的实施方案》，着力解决群众“急难愁盼”问题。

（2）着力解决日常监督有关问题

重点围绕学习贯彻党的二十大精神、准确把握全年重点工作等内容，加强对全区纪检监察干部的教育培训，推动纪检监察干部不断提升运用政策、把握纪法能力。优化监督方式，落实“四项监督”统筹衔接联席会议制度，完善“室组地”联动监督工作机制，着力提升监督质效。加强派驻监督，优化派驻机构人员配备，定期召开派驻工作调度会议，推进派驻监督的有形覆盖和有效覆盖。

（3）着力解决监督执纪有关问题

制定《黄岛区纪委监委机关问题线索分办处置专题会议制度》，提升问题线索处置质效。建立“分片会审”机制、案件质量评查制度、内部监督员制度，开展问题线索办理质量监督检查，不断提升案件质量。加强内控机制建设，建立区纪委监委干部监督、案件监督管理、案件审理等相关职能部室协同监督的“大内控”机制；组织召开纪检监察干部警示教育大会，为纪检监察干部作专题廉政报告，用身边事教育警示身边人。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线、干部队伍建设方面问题

1.关于落实党建工作责任制不到位问题

（1）着力解决领导和指导责任履行不到位问题

一是充分发挥党建工作领导小组统筹作用。深入研究各级相关工作会议部署要求，围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设等方面，出台党的建设工作领导小组2023年工作要点，进一步明确全区党建工作年度目标任务；加大对各成员单位的督查指导力度，着力形成上下联动、分工负责、齐抓共管、协同发力的工作格局。

二是持续加大对基层党组织的业务指导。举办全区组织业务创新突破能力培训班，分批次分层次对1000余名党务工作人员进行了重点培训；面向全区各基层党组织印发《党支部四段基本任务清单》，按照每月、每季度、每半年、每年等四段节点，将落实“三会一课”制度等党支部基本工作任务逐一分解；指导督促基层党支部及时开展党内活动，严格落实组织生活制度，提高组织生活质量。

三是着力推动基层党组织党建与业务结合。组织召开2023年全区基层党建工作重点任务推进会，重点围绕机关企事业单位一体化推进党建与业务工作进行安排部署；常态化推进机关企事业单位在职党员到社区报到工作，明确助力基层治理、开展志愿服务等五项重点工作，今年上半年，累计完成线上注册报到2.6万余人，组织开展相关活动1533场，线下参加1.8万余人次。

四是持续加大基层党组织民主生活会督导力度。建立2022年度民主生活会召开质量量化评估机制，下发《民主生活会召开情况评价表》，确保基层民主生活会开出高质量、新气象。

（2）着力解决开展基层党建述职评议考核有关问题

一是夯实党组织书记抓基层党建工作述职评议工作。每年组织功能区、指挥部、镇街和各大领域党（工）委书记在区委常委会（扩大）会议上进行集中述职和民主评议，并将评议得票情况作为全区高质量发展综合绩效考核内容。2022年度述职评议会议已于2023年1月15日召开，并将述职评议情况向有关党（工）委（党组）及书记本人反馈。

二是推动党组织书记抓基层党建工作述职评议向基层延伸。按照党组织隶属关系和有关规定，指导区直机关工委、教育工委、国企工委等，每年分领域组织机关、学校、国企等系统党组织书记开展述职评议考核，确保工作实效。上述领域2022年度述职评议考核已于2023年2月底前组织完成。

三是常态化做好党组织书记抓基层党建问题整改。督促各镇街党（工）委书记和有关党（工）委（党组）书记对照个人2022年度履行全面从严治党责任和抓基层党建工作整改清单，全面抓好落实，确保按时整改到位。

2.关于干部人才队伍建设不够优化问题

（1）着力解决引领干部担当作为力度不够问题

一是严格落实容错纠错办法。全面落实《干事创业容错免责庸政懒政严肃追责暂行办法》，探索形成由小到大、由易到难、由点到面的分步破题路径，着力推动容错纠错攻坚提升。

二是建立健全领导干部“能下”机制。制定《推进干部能下的办法》，细化“下”的情形，明确“下”的方式，制定“下”以后的管理机制，加大无违法违纪问题却不适宜担任现职干部“下”的力度，推动干部“能下”常态化。

（2）着力解决人才保障工作推进不扎实问题

着力优化人才公寓运营管理体系，所有面向社会配租配售的人才公寓项目，立项、搭建、配租配售公告等环节均纳入线上办理；对全区租赁型人才公寓项目定期开展随机检查，强化工作人员服务意识，提高人才满意度。积极探索专业化运营管理，引入专业运营管理机构，通过市场化的方式盘活闲置宿舍、闲置厂房等。打通人才公寓供需通道，面向全区重点企业开展需求摸底，举行重点企业人才住房供需对接会，为企业员工购房提供便利条件。围绕人才安居需求，常态化组织开展进企业、进高校、进功能区、进镇街“四进”活动。

（四）关于落实整改主体责任方面问题

1.关于巡视整改主体责任扛得不牢问题

一是压实责任，深入整改。上轮巡视以来，常委班子把巡视整改作为重要的政治任务，对巡视组指出的问题，建立整改台账、明确责任、销号管理，推动巡视反馈问题全面改、改彻底、改到位。本轮巡视以来，工委区委坚决扛牢巡视整改主体责任，主动担当、积极作为，主要负责同志主动认领、亲自部署；工委区委牵头制定巡视反馈意见整改方案，明确整改要求、完成时限、责任人；调度巡视整改工作推进情况，确保相关整改任务深入推进、按时完成；工委区委常委会研究落实巡视整改相关制度文件，持续强化巡视整改制度建设；组织召开工委区委巡视整改专题民主生活会，深入检视问题不足，全面落实巡视整改工作要求。

二是建立机制，常态监督。将省委巡视整改情况纳入日常监督、派驻监督、巡察监督范围，每月调度监督开展情况，定期对监督质效进行亮绩赛绩。制定《关于强化十二届省委第二轮巡视反馈意见整改落实监督的工作方案》，精准分解监督责任，跟进监督、全程监督。在巡察中对省委巡视整改情况予以重点关注，推动整改落实落地。

2.关于问题整改长效性问题

（1）着力解决上轮巡视反馈问题后续整改工作有关问题

强化土地要素供给保障，科学编制2023年土地储备、供应年度计划报青岛市备案，优先保障省、市重点项目建设。严把新增产业用地关口，实行“标准地”出让，落实“双合同”监管，坚决防止新增闲置土地。

（2）着力解决政府政务失信单独记录制度有关问题

一是强化政府政务失信单独记录制度执行力。将“诚信政府和社会信用体系建设”作为单独板块，纳入《新区2023年优化营商环境创新突破实施方案》，研究制定13项改革攻坚任务，狠抓各项工作落地落实，通过问题整改与完善机制相结合，从源头上避免政务失信行为。

二是建立政务诚信引领示范机制。印发《青岛西海岸新区2023年社会信用体系建设高质量发展重点工作任务》，完善政务失信治理机制，持续提升政府公信力。新区管委、政府机构及其他社会组织未有失信政府机构被列入失信被执行人，公职人员的失信记录已全部归集至公共信用信息平台。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

截至上半年，省委巡视组移交问题办结率100%，移交信访件办结率99.5%。

三、今后整改工作打算

工委区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委、市委巡视巡察工作部署，进一步增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉，坚决扛牢巡视整改主体责任，压紧压实各方整改责任，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

一是持续强化政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。全面学习把握落实党的二十大精神，常委同志带头领题调研，年内形成一批高质量学习成果和调研成果；加快实施“创新突破年”十三大行动，努力在落实党的二十大精神上取得新突破。落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强新时代思想政治工作，持续强化新时代青年理想信念教育。

二是深度落实“四大国家战略”，全面展现国家级新区特色风采。打造海洋强国战略新支点，加大船舶海工、海洋生物医药领军企业服务和引进力度，推动港口向枢纽港、贸易港升级。实施自贸试验区提升战略，深入推进2.0版试点任务，力促投资贸易自由化便利化，提升中德生态园等平台开放服务质效，构建高水平开放高地。系统推进体制机制创新，健全常委领衔推进改革制度，完善改革推进落实和激励机制，激励各方面大胆闯、大胆试、自主改，努力争一流、创一流。

三是精准把握、全面贯彻“三新一高”要求，推动新区全面提质、向更高水平迈进。深入贯彻国家稳经济政策，持续抓好省市“稳中向好、进中提质”政策清单落实，提振经济发展信心。深入落实山东省推进青岛西海岸新区高质量发展联席会议精神，推动三年行动落地落实。纵深推进新旧动能转换，持续发力“5+5+7”产业体系，高标准建设集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能、青岛影视基地等新兴产业专业园区，加快打造“芯屏”、智能家电、高端化工新材料3个千亿级，船舶海工、汽车、高端装备制造3个五百亿级产业集群。全力推进“双招双引”，用好“五位一体”招商机制。深化国际会展名区建设，推动“四张名片”提质升级，高水平办好重大活动。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，大力实施“三个一百”挂图作战行动；完善“机关干部与企业一起成长”机制，规范企业走访活动，用好“诉速办”“希企通”等平台，推进企业诉求信息化收集和分级化解；举办“一把手”擂台赛、吐槽大会，全面提升政务服务水平。

四是坚持以人民为中心的发展思想，打造宜居幸福新典范。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，建好13个乡村振兴示范片区，提升12个产业振兴集聚区，全域打造乡村振兴齐鲁样板先行区；规划建设国际种都，推动农产品标准化、规模化、品牌化发展；落实最严耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线；深入实施村级党组织分类推进整体提升“全面规范年”行动，推进新村组织融合、集体资产融合，建好用好强村共富公司，有效推动强村富民；持续深化农村改革，全力推进实施全国农村综合性改革试点。持续办好重点民生实事，大力解决群众出行难问题，全力做好城市“断头路”打通和农村公路养护工作。促进公共服务优质供给和均衡布局，建好省级基层卫生健康综合试验区，加快青岛大学医学医疗中心、妇女儿童医院等高水平医疗项目建设进度，打造好中国医院创新转化“琅琊榜”名片。加快建设“美丽新区”，统筹推进大小珠山等山系生态提升工程，灵山岛、龙湾等海岛、海域修复保护工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；打好污染防治攻坚战，加快绿色低碳转型发展，推动大气、水体、土壤治理全面提质；放大全国城市生活垃圾分类工作现场会效应，持续推进垃圾分类工作提质增效。深化“平安西海岸”建设，深入开展重点领域督导检查和专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故；持续健全森林防灭火体制机制，提升森林消防救援队伍专业能力水平；全力做好防汛工作。

五是全面贯彻新时代党的组织路线，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。锻造堪当重任的高素质干部队伍，健全干部“选育管用”机制，持续实施“优选计划”“青苗优育”等工程，拓源引进专业化年轻优秀人才，系统提升干部能力素质。完善干部监督体系，用好正向激励和容错纠错机制，支持区纪委监委依法监督执纪，推动干部能上能下。

六是坚决扛牢巡视整改主体责任，坚定不移抓好后续整改。全面落实省委关于巡视整改工作部署和省委巡视组要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦巡视反馈问题，持续加大工作力度，压紧压实工作责任，分类施治、巩固落实，持续深化扩大巡视成果综合运用。对已整改完成的任务，举一反三、建章立制，切实做到以制度管权管事管人，推动各项工作制度化、法治化、规范化；对已经取得阶段性成效但需长期坚持的任务，持续跟踪、常抓不懈、彻底整改，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，以钉钉子精神抓好落实。坚持将后续整改工作列为工委区委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，对整改不积极、效果不明显、进度缓慢的严肃追责问责，推动问题整改到位、清零见底。

七是坚持严的主基调不动摇，纵深推进全面从严治党。坚决压实全面从严治党主体责任和工委区委书记第一责任人责任，发挥好工委党建工作领导小组作用，加强对全区党建工作的总体谋划、统筹协调、督促落实；层层传导责任压力，健全落实党内监督谈话机制，加强对下级“一把手”的监督，从严从实开展基层党建述职评议考核。扛牢巡察工作主体责任，提升巡察工作质效。全面加强常委会自身建设，不断增强依法执政、民主执政意识，提高决策科学化、民主化水平。深化“清廉新区”建设，锲而不舍纠“四风”树新风，引导践行正确的政绩观，紧盯重点领域和关键环节，建立健全廉洁风险防控机制；深入开展新时代廉洁文化建设，用好“风清灵山岛”等廉洁文化阵地；着力提升政治能力、思维能力、实践能力，深入推进作风能力建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0532）86988031；邮政信箱：青岛西海岸新区西海岸路181号1010室省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室；电子邮箱：xhaxq23xszg@163.com。

中共青岛西海岸新区工委

中共青岛市黄岛区委

2023年9月28日

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）