2022-11-23 10:09:43 西海岸 222 来源：珠海街道
“太好了！村里收回了更多集体土地，来年扩大咱家樱桃种植园面积的事儿有谱了，赶紧列出来计划跟村里汇报！”11月16日，珠海街道石人泊网格村民张田基刚从村委会出来，就兴高采烈地向家人报喜。
喜从何来？正是西海岸新区今年2月份启动的乡村公共资源共享行动。
自行动开展以来，珠海街道以盘活乡村公共资源、提高土地资源利用率为目标，以“三条线”“三块地”“四种行为”综合治理为抓手，高质量推进乡村公共资源共享行动。半年多的时间，一批“沉睡”的资源活了起来、用了起来，村民成了受益人，乡村振兴的“筋骨”更强了。
一村一策阳光操作，公共资源“颗粒归仓”
“乡村公共资源共享是指村集体的山、水、林、地、路等资源，理应取之于民，用之于民，也是发展村集体经济、实现共同富裕和实施乡村振兴战略的重要物质基础。”珠海街道基层组织建设办公室相关负责人张鹏说，部分集体土地被少数村民“无偿”使用，导致村集体收入流失，令百姓不满。
收缴集体土地承包费这笔旧账有多难，石人泊网格党支部书记刘传龙深有感触。谈及2014年自己上任不久后第一次在村里收取集体土地承包费，刘传龙直言“阻力太大了”。
“集体土地归集体所有，个人使用就应该交承包费，村民也都明白，但就有各种理由不交。”回忆起那段经历，刘传龙一脸挫败感，“没几户交的不说，竟然还有‘我借收承包费在村里站稳脚跟’的说法。”
刘传龙没想到，曾经难啃的“骨头”，在今年完成了。
为精准高效推进乡村公共资源共享行动，珠海街道多次召开推进会，全面摸排实际情况，提高行动实施的科学性、可行性。“根据要求，我们建立了‘三条线’‘三块地’‘四种行为’等10项工作台账，一村一策，逐村进行，确保底子清、情况明、数据准。”张鹏说，摸排完成后，再与村民深入交流，对即将开展的承包费清收工作作出细致、耐心的解释。同时查找村集体原有账目信息，与实地调查情况进行核对，确保账实相符。
在自上而下的强势推动下，珠海街道“三条线”“三块地”“四种行为”的排查整治成效显著，目前仍在常态化进行中。
“截至8月底，我们网格全部完成往年陈欠土地承包费的清缴工作，共涉及126户、142亩土地，增加集体收入25万元，规范了村集体经济的运行，为村庄未来发展储备了资金。”刘传龙对村庄未来的发展充满信心。
▲土地流转后，引来葡萄文化园项目。
土地流转焕发生机，产业振兴村民受益
“现在要把杂草割了，还要撒肥、覆土、剪枝，活多得很呢。”走进珠海街道西部的一片葡萄园，几名管护工人忙得热火朝天。
资金、资产收回来了，把它们高效盘活利用，实现长效增收，为乡村振兴注入新动能才是目的。工人们忙碌的这片葡萄园，便是土地盘活后变身“希望的田野”的典型案例。
2020年，石人泊、祝家庄等几个网格整合村庄土地资源，将集体土地流转后引进源诚集团竣耀东方酿酒葡萄文化园项目。葡萄文化园项目占地面积约2175亩，目前已完成高端品种酿酒葡萄种植园建设。
“很多村民都在园里打工，实现了在家门口找工作、挣工资的梦想。”刘传龙说，本次乡村公共资源共享行动开展以来，村里又清点出部分集体用地，打算流转至葡萄文化园项目中，目前正与项目方洽谈。
“原来一家人的生活就靠种几亩地的小麦花生，不算人工，除去肥料、种子、机械的钱，有时候一年到头还亏本。现在在葡萄园打工每月能领4000多元的工资，收入比之前高多了。”正在忙碌的祝家庄网格村民邢满光言语里满是欣喜。
北梁家庄网格樱桃种植颇具规模。今年，结合此次乡村公共资源共享行动，北梁家庄网格清理了部分村民所占集体土地，整合网格内的大樱桃资源，形成了规模经营，于5月份举办了首届樱桃采摘节。据统计，北梁家庄网格今年的樱桃收入同比翻了三倍，打造了以樱桃采摘为主的农旅产业融合、“产销游”一体的现代农业园区。
试点开展“反租倒包” 拓宽村民增收渠道
一招盘活，满盘皆新。结合此次乡村公共资源共享行动，珠海街道还在青岛市首次试点了土地承包到期后“反租倒包”方式，建立了集体土地承包长效机制。
据介绍，石人泊网格二轮土地承包今年到期，根据市、区农业部门要求，在村民同意的基础上，石人泊网格二轮土地承包到期后再延长30年的试点工作采取了“反租倒包”的方式。“‘反租倒包’就是对于已承包到户的土地，村民自留一部分用作‘菜园子’后，其余土地全部由村里统一反租，以村的名义统一流转给有经济实力的农业开发公司进行经营，土地收益按现行价格和承包地面积对农户进行分配，确保原有承包户延包政策不变，且有稳定收入来源。”刘传龙解释说。
“‘反租倒包’不是将土地都流转给大企业，而是要赋予乡村更多‘造血’功能，让广大村民共享发展成果、拥有更多获得感。”刘传龙说，对于反租的土地，村民若有意向扩大自己的种植或养殖项目规模，会优先将土地流转给村民，实现村民增收致富。
“‘反租倒包’改变了一家一户分散种植的格局，充分发挥了统一规划、统一种植、统一管理的优势，实现了区域农业生产规模化经营，最大限度提高土地产出效益。同时，村民也能获得土地流转收入，从单一的土地种植中解放出来，实现收入多样化。”张鹏说。
（青岛西海岸新区融媒体中心出品）
